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來源:網絡整理 作者:中國新聞視線網小編 發布時間:2019-10-19 17:43

  近日,《嘉興市文明行為促進條例》獲浙江省人大常委會批準。在公共交通工具內爭搶座、“低頭族”橫穿馬路等人們普遍反感的不文明行為都被納入治理范圍。事實上,深圳、青島、廈門等國內很多城市都已制定實施了文明行為促進法規,北京等城市也在為促進文明行為公開征求意見,立法治理不文明行為儼然蔚然成風。不少城市在起草立法過程中利用網絡渠道展開在線調查,充分吸收民眾對都市文明的意見,頗為貼地氣、提精神。

  盡管各城市的舉措各有特點,但顯然以立法的方式讓治理“言歸正傳”,已經成為共識。那種單一地依靠管制和輿論批評對待不文明行為的模式,正在成為“過去時”。治理區別于單一的管制,意味著更加善用行政資源。要用“有形的手”把隱藏在人群中的不文明行為挑出來,談何容易。畢竟政府部門的執法活動,動輒要運用稀缺的行政資源,成本并不低。而且,單純依賴管制會讓處置不文明行為的方法變得簡單化,難免“一陣風”或“表面化”。

  國內多地立法促進文明行為,一個鮮明的共性特點是強調了鼓勵與支持、保障和促進。一座城市促進文明行為,也因此沒有停留在規范、倡導、懲戒的層面上。善行者雖無所圖,但一個健全的社會應當讓善行者沒有后顧之憂。這些做法揚棄了以往促進文明行為過程中,那種“非獎即罰”的方式。從中可以看出,各地雖然表述的措辭不同,但毫無疑問的是,各地都有意識地把建立長效機制、打造系統工程作為重中之重的內容。這方面的創新頗為豐富。譬如,嘉興市便規定政府部門要對生活有困難的文明行為先進人物給予優先幫扶。北京市則探索建立“文明行為激勵回饋制度”,文明行為的群眾有可能獲得積分落戶加分、住房和醫療保障、公共服務優待等各種民生實惠。

  這意味著,系統創新對一紙法規的落地提出了更高的要求。政府部門、醫療機構、金融機構、公共服務企業都參與進來,需要加強統籌安排,才能行之有效。而為了讓良法善治實現,需要打破“信息孤島”來推動文明行為信息的共享,政府部門要對治理數字化有充分的考慮和有步驟的安排。此外,各地在制訂促進文明行為的法規時,要做好與法律法規的銜接與融合。如專家所提醒的,不可把法律簡單地視為提升道德的工具,社會生活泛道德化會混淆法律與道德的界限,所以要掌握好立法的分寸和平衡。要從落地的角度推演哪些制度設計才是合理可行的,真正讓治理不文明行為“落地生花”。(楊博)

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